2016年已經(jīng)過去半年了，商店里已經(jīng)開始賣月餅準備過中秋了，可2015年新能源客車應(yīng)發(fā)補貼還沒落地，2016年政策遲遲不公布，受資金鏈和政策面拖累，甚至連中國某知名客車品牌上半年都對外聲稱：接單謹慎，有風險的訂單寧可不接。各個廠家都覺得危機四伏，壓力山大。

　　行業(yè)風險從哪來?

　　中國客車行業(yè)在上個八十年代中期，通過引進吸收，到九十年代初開始快速發(fā)展，近十年內(nèi)已經(jīng)擁有了成熟完整的自主技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并形成以宇通為代表的國際同行業(yè)中最有競爭實力的國家梯隊。

　　但與其他汽車企業(yè)相比，客車行業(yè)無論從規(guī)模、效益和市場等方面，均表現(xiàn)出狹窄、單一、薄利等特點，他們的客戶也多是公交客運公司，市場圈子相對封閉和集中，廠家和客戶的配合比較默契。

　　從2009年國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工程;到2012年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》;到2014年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》;到2015年四部委《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，從領(lǐng)導(dǎo)到專家，無不認為，城市規(guī)模的擴大、交通出行的優(yōu)化、低碳節(jié)約的抓手、新能源汽車的布局，必須要從“公交優(yōu)先”開始。

　　于是，從到中央到地方各級政府、主管單位，先后制定各種目標任務(wù)，層層分解具體到年度目標和購置臺數(shù)，下達指標到各個公交公司。為了響應(yīng)號召，完成上級給出的任務(wù)，也為了運營車輛更新?lián)Q代，全國大中城市公交車聯(lián)合客車企業(yè)，快速了實現(xiàn)新能源化，尤其是電動化。

　　根據(jù)公安部上牌數(shù)量，到2015年9月(也就是將近一年以前)以10米以上公交車為例，全國新增或替換的車型中，采用新能源公交車的比例已經(jīng)超過60%。同時公交公司考慮到載客量明顯下滑，中型公交車更新率也有大幅度更新(2016年上半年中型公交車所占比重，從上一年的32.4%上升為52.7%)，這主要就是備受有關(guān)部門詬病的6-8米公交車。

　　在這個大干快上的時間段，我們不得不問一句?電動客車的風險何在?業(yè)內(nèi)人士心知肚明卻又不能訴諸于口的，那就是技術(shù)在完善過程中的售后維護風險。而國家為了大政方針和長遠規(guī)劃，又必須刺激和推進新能源汽車的快速發(fā)展，自然而然地認為“重賞之下必有勇夫”。

　　“不當?shù)美�”有幾�?

　　考慮到新能源客車市場還須有個“試錯”的過程，電動客車售后安全責任首先須要落實在車企本身，于是一些資深客車企業(yè)隔岸圍觀，至今不敢試水，但更多的企業(yè)還是在第一時間選擇相信國家，相信政府，積極投入大量人力物力財力和技術(shù)進行新能源客車的開發(fā)、制造和運營。作為行業(yè)老兵的主流企業(yè)，當時何曾想過要算計這點補貼，更何曾想到時隔不久就會被人“莫須有”認定必然是算計的。

　　新能源補貼是補給整個產(chǎn)業(yè)鏈接的，而整車企業(yè)只不過是產(chǎn)業(yè)鏈條中具有代表性的一個環(huán)節(jié)。在上半年國務(wù)院和四部委督查中，被曝光的十家新能源車企中，有限的三家客車企業(yè)中，沒有一家是主流客車企業(yè)。而中國主流客車企業(yè)，才真正承擔著新能源客車的中堅力量。

　　子曾經(jīng)說過，“人不患寡而患不均”，同理，中國客車行業(yè)“不患貧而患不安”。沒有乘用車行業(yè)的風光體面和利潤空間，從業(yè)人員依舊生活的很樂呵，因為圈子相對集中，市場相對穩(wěn)定，大家相處起來就會友好，即使面對競爭對手，往往也能心平氣和。

　　在談判時，競標企業(yè)互相壓價在中國是常態(tài)，可客車行業(yè)圈子比較小，主流企業(yè)基本都講規(guī)則，不至于為了一份合同，就面紅耳赤以后無法見面，更不會像吉姆西一樣，為了獲取不當?shù)美�而鋌而走險空手套白狼。

　　當吉姆西事件被曝光后，所有的人都表示憤怒和痛恨，而最痛恨吉姆西公司的，無疑要算是中國的主流客車企業(yè)。一只老鼠壞了一鍋湯，幾只老鼠壞的是整個行業(yè)的口碑和風氣。可問題是，吉姆西及其法人楊源并無真正的客車從業(yè)經(jīng)驗，只是利用了政策的剪刀差，就剪斷了新能源客車行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展路徑。

　　合規(guī)謀補對不對?

　　根據(jù)四部委督查結(jié)果的定性，騙補和違規(guī)謀補行為被歸納為三種：車輛未達到推廣標準甚至根本就未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補貼;車輛符合規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達到補貼條件提前謀取補貼;車輛賣給終端用戶，但在獲取補貼后大量閑置，造成財政資金嚴重浪費。

　　也就是說，除此之外，其他的行為最多只能歸類于“合規(guī)謀補”。這就好比是在國家稅收政策允許范圍內(nèi)，合理合法的避稅。我們提倡納稅光榮，但能因此扣罰合理避稅的稅款嗎?

　　同理，根據(jù)上文所述2012、2014、2015三年的相關(guān)政策的中央補貼(簡稱國補)，客車企業(yè)替消費者代墊代領(lǐng)的購車補貼款是企業(yè)用流動資金墊付的，是企業(yè)的正當經(jīng)營所得。而這部分錢用于周轉(zhuǎn)的，可能就是新能源客車的優(yōu)質(zhì)配件購入以及售后安全維護。

　　2015年的新能源客車補貼，合規(guī)的、正當?shù)模瑢儆谄髽I(yè)的，卻遲遲不見蹤影，讓等著資金周轉(zhuǎn)的客車企業(yè)望穿秋水。

　　資金不到位已經(jīng)帶給企業(yè)極大的風險，而更讓人無所適從的是下一步政策不明朗，讓企業(yè)無法合理規(guī)劃年度生產(chǎn)，更無法安排生產(chǎn)任務(wù)。所有的人都在擔心，新的補貼政策出臺后，如果純電動客車的購車成本與傳統(tǒng)能源客車持平，那么增加的不止是企業(yè)的售后難度，而是新能源客車的社會推廣難度。