原標(biāo)題：196國(guó)齊聚德國(guó)共商應(yīng)對(duì)氣候變化，各國(guó)小心不提特朗普

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，全球196個(gè)國(guó)家的代表齊聚德國(guó)波恩，參加一年一度的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。開(kāi)幕式上會(huì)議“大佬”逐個(gè)發(fā)言——包括聯(lián)合國(guó)氣候署“一姐”、本屆大會(huì)主席斐濟(jì)總理、德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)、波恩市長(zhǎng)等等，不過(guò)人人都小心地沒(méi)有提到美國(guó)，或“那個(gè)不能提名字的人”——特朗普。

很多代表仍對(duì)去年馬拉喀什大會(huì)的陰影心有余悸。2015年196個(gè)國(guó)家好不容易達(dá)成《巴黎協(xié)定》，去年大會(huì)本來(lái)想著好好商量怎么實(shí)施，結(jié)果特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的消息傳來(lái)，多年徹夜談判的心血眼看就要付諸流水，有美國(guó)代表團(tuán)成員當(dāng)場(chǎng)灑淚。

果不其然，今年6月，特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，給全球減排澆了一盤(pán)當(dāng)頭冷水。

今年的波恩大會(huì)，是美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后的第一次締約方大會(huì)。多位專(zhuān)家指出，美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》要到2020年，在此之前只要美國(guó)不退出《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，它仍可以對(duì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》至關(guān)重要的“未決事宜”指手畫(huà)腳，阻礙進(jìn)程。

NGO的自由女神像，這次是為了諷刺美國(guó)

早在會(huì)議開(kāi)幕前的周末，會(huì)場(chǎng)外就被上百NGO志愿者占滿(mǎn)了。人們呼喊口號(hào)，舉著氣球、橫幅，呼吁減排。有志愿者設(shè)置了一座三米高的自由女神像，女神手持的冊(cè)子上被反諷地寫(xiě)上“污染的自由”，諷刺美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。

圖片：NGO志愿者在會(huì)場(chǎng)外設(shè)置自由女神像，女神手持的冊(cè)子上被反諷地寫(xiě)上“污染的自由”（Freedom to Pollute）。孫瑩攝。

日前，在環(huán)境公益機(jī)構(gòu)“創(chuàng)綠研究院”舉辦關(guān)于氣候談判的工作坊上，國(guó)家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心助理研究員傅莎稱(chēng)，特朗普退出《巴黎協(xié)定》后，美國(guó)2030年的排放將有可能達(dá)57.9億噸CO2e，僅相當(dāng)于在2005年的水平上下降12.1%；因此造成的減排缺口若由歐盟承擔(dān)，則歐盟2030年需從原來(lái)減排40%的目標(biāo)上升到70%左右。

另外，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后，全球綠色氣候基金將至少被拖欠20億美元，剔除匯率影響后，占拖欠資金的81%。此缺口若由日本和歐盟國(guó)家分擔(dān)，則每個(gè)國(guó)家的捐資額需增加40%左右。

美國(guó)倒退，全世界開(kāi)始觀望：中國(guó)是否會(huì)擔(dān)起全球氣候行動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)者”的責(zé)任？特朗普訪華在即，中美關(guān)系又會(huì)有怎樣的變化？

“中美關(guān)系仍是中國(guó)外交的大局，以往氣候變化是中美關(guān)系的亮點(diǎn)，現(xiàn)在亮點(diǎn)不再，但也沒(méi)有必要由此轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;灰點(diǎn)’、甚至是兩國(guó)的‘摩擦點(diǎn)’，”傅莎說(shuō)。

她認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該趨利避害，分化利用各方關(guān)系，順勢(shì)而為；避免炒作“領(lǐng)導(dǎo)力”：“一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力不是自封的，而是水到渠成的，我們既不該盲目樂(lè)觀也不該妄自菲薄。中國(guó)要充分評(píng)估發(fā)展中大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)的戰(zhàn)略定位，對(duì)能否以及是否有能力‘接盤(pán)’美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力要有清醒認(rèn)識(shí)。不要過(guò)早把話說(shuō)得太滿(mǎn)，應(yīng)該留有余地。”

德國(guó)：再投5000萬(wàn)歐元

今年的大會(huì)主席是小島國(guó)斐濟(jì)。但由于斐濟(jì)國(guó)內(nèi)承辦能力有限，聯(lián)合國(guó)氣候變化署所在地——德國(guó)波恩成為此次會(huì)議舉辦地。

德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)芭芭拉·亨德里克斯女士在開(kāi)幕式上稱(chēng)，自己就在波恩上的大學(xué)，可以代表波恩人民歡迎來(lái)自全世界的近兩萬(wàn)參會(huì)者。“在巴黎，我們?cè)鴶y手并進(jìn)。如今我們更要團(tuán)結(jié)。”

今年主辦方特地設(shè)置了兩個(gè)會(huì)議中心，分別命名為“布拉園區(qū)”和“波恩園區(qū)”。前者是談判主要進(jìn)行地，“布拉”（Bula）來(lái)自斐濟(jì)語(yǔ)，意為“你好”，并有祝來(lái)者健康快樂(lè)的意思。“波恩園區(qū)”則在1.4公里之外，主要舉辦邊會(huì)和展覽。

圖片：談判主要進(jìn)行地“布拉園區(qū)”，位于德國(guó)波恩世界會(huì)議中心附近

“設(shè)置兩個(gè)園區(qū)，相比往年可以讓更多民間組織參會(huì)，表達(dá)自己的聲音，”亨德里克斯部長(zhǎng)說(shuō)。其用意很明顯：缺少了來(lái)自頭號(hào)大國(guó)的政府支持，此次大會(huì)需竭力尋找其他“動(dòng)力”。

“今天投資到減排上的每一塊錢(qián)，都將換來(lái)清潔的空氣，更健康的生活和未來(lái)。我們必須留下一個(gè)可以讓孩子健康生活的世界。”

她宣布德國(guó)將向氣候適應(yīng)基金再投資5000萬(wàn)歐元，會(huì)場(chǎng)響起長(zhǎng)久不息的掌聲。人們太需要給自己鼓勁了。

“沒(méi)時(shí)間了”

所有發(fā)言人都提到的一點(diǎn)是：“沒(méi)時(shí)間了”。

“決不能走回頭路，必須全力以赴落實(shí)巴黎協(xié)定，我們沒(méi)剩下多少時(shí)間了，”德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)亨德里克斯說(shuō)。盡管沒(méi)有提到美國(guó)，她指出，如果放棄在巴黎的承諾，人類(lèi)將再?zèng)]有回頭的機(jī)會(huì)。

“整個(gè)人類(lèi)都在同一條獨(dú)木舟上，”本屆大會(huì)主席、斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬說(shuō)。“我們不能讓人民失望。接下來(lái)兩周會(huì)期內(nèi)，我們必須竭盡全力讓巴黎協(xié)定得到落實(shí)。”

“我們從未有過(guò)這樣嚴(yán)峻的緊迫感。全球數(shù)百萬(wàn)人民因極端氣候受災(zāi)，但事實(shí)是：這可能只是災(zāi)難的開(kāi)頭，”聯(lián)合國(guó)氣候變化署“一姐”埃斯皮諾薩說(shuō)，“我們真的沒(méi)有時(shí)間了，必須現(xiàn)在就付諸行動(dòng)。” 

世界氣象組織則在開(kāi)幕當(dāng)天公布報(bào)告稱(chēng)，2017年是自從1850年有氣象記錄以來(lái)三個(gè)最熱年份之一，同時(shí)今年的極端天氣事件數(shù)量創(chuàng)下記錄。2017年發(fā)生了許多具有嚴(yán)重影響的天氣事件，包括災(zāi)難性的颶風(fēng)和洪水、危害健康的熱浪和干旱。氣候變化的長(zhǎng)期指標(biāo)，如二氧化碳濃度升高、海平面上升以及海洋酸化等仍然沒(méi)有減退。北極海冰覆蓋率仍低于平均值，而以往穩(wěn)定的南極海冰范圍已處于或接近創(chuàng)記錄的低點(diǎn)。

美國(guó)將會(huì)怎么玩？

美國(guó)到底會(huì)在此次會(huì)議上扮演什么樣的角色，各方猜測(cè)紛紛。

首先是：誰(shuí)來(lái)當(dāng)美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)？從2009開(kāi)始任美國(guó)氣候特使的斯特恩，一直帶領(lǐng)美國(guó)代表團(tuán)到2015年攻下《巴黎協(xié)定》后功成身退。2016年大會(huì)的美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)潘興，在馬拉喀什開(kāi)會(huì)時(shí)才剛剛上任七個(gè)月，就悲催地在大會(huì)上得知自己馬上就要丟工作。最后人們終于得知，今年美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是美國(guó)副國(guó)務(wù)卿托馬斯·香農(nóng)——59歲的資深外交家，在美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)政治事務(wù)。專(zhuān)家們松了口氣：如果特朗普親自任命一個(gè)否認(rèn)氣候變暖的親信就麻煩了。

根據(jù)主辦方提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)代表團(tuán)這次只來(lái)了48個(gè)人，還不到2015年巴黎會(huì)議的半數(shù)。

平心而論，氣氛還是有點(diǎn)詭異的。近年來(lái)頭一回，美國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有在大會(huì)開(kāi)始前作任何發(fā)布。與往年的熱鬧完全不同，今年美國(guó)代表團(tuán)的辦公室大門(mén)緊閉，僅在門(mén)口貼了一張紙條，請(qǐng)有問(wèn)題的記者發(fā)電子郵件。

也是近年來(lái)頭一回，這次會(huì)場(chǎng)沒(méi)有美國(guó)館。

“我估計(jì)美國(guó)不會(huì)在這次大會(huì)上有特別大的動(dòng)作，不會(huì)特別消極或者是特別制造矛盾和緊張，”綠色和平資深顧問(wèn)李碩今年已是連續(xù)第七年跟蹤聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，他認(rèn)為今年會(huì)議更多是處理程序問(wèn)題，最終產(chǎn)品還要看明年出臺(tái)的“促進(jìn)性對(duì)話”，因此今年會(huì)議應(yīng)該不會(huì)有特別“傷筋動(dòng)骨”的決定。“除非特別情況，美國(guó)沒(méi)必要叫嚷得特別厲害。其他國(guó)家也都非常明白，盡量不要刺激美國(guó)。”

目前看來(lái)似乎確實(shí)如此。大會(huì)正式開(kāi)幕前，談判各方利用周末時(shí)間開(kāi)了個(gè)圓桌會(huì)議。中國(guó)外交部氣候變化談判特別代表茍海波透露，盡管美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)換人，但底下工作的談判官員大都還是老面孔，“目前我們并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)美國(guó)代表團(tuán)有什么異樣的動(dòng)作。” 

與美國(guó)政府的刻意低調(diào)不同，加州州長(zhǎng)布朗和前紐約市市長(zhǎng)布隆伯格則高調(diào)宣布參會(huì)。盡管他們無(wú)法進(jìn)入國(guó)家級(jí)談判，但他們決定通過(guò)參加邊會(huì)來(lái)表示“我們美國(guó)還是有明白人的”。兩人將在會(huì)議期間宣布超過(guò)250個(gè)美國(guó)城鎮(zhèn)的減排決心。