漫畫:曹一

原標(biāo)題：?jiǎn)栴}官員為何易被騙?

新華社北京1月26日電(記者胡錦武、賴星)1月26日，《新華每日電訊》刊載題為《問(wèn)題官員為何易被騙?》的評(píng)論。近年來(lái)，貪官買官及貪官家屬“撈人”被騙的案件頻現(xiàn)報(bào)端。涉案者既有一般干部也有省部級(jí)等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的涉案金額高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。為何問(wèn)題官員總是被騙?設(shè)局者都是些什么樣的人?他們?nèi)绾巫尮賳T掉入陷阱?

專家認(rèn)為，受騙貪官之所以舍得花大價(jià)錢買官，不僅僅是為了過(guò)官癮，他們看中的更多是高升之后的前途和“錢途”。升官和發(fā)財(cái)本就是他們仕途上的一朵雙生花、并蒂蓮，利令智昏從而被騙。

入局:貪官為“續(xù)官命”頻上鉤

據(jù)披露，廣東省政協(xié)副秘書長(zhǎng)羅歐就是因升官心切被忽悠的典型案例。羅歐在位時(shí)，曾找人出資4000余萬(wàn)元給社會(huì)人員幫其找關(guān)系解決副省級(jí)待遇，從而上演了一幕“跑官要官終上當(dāng)受騙”的鬧劇。

羅歐

商人劉某某看出了羅歐的心思，他在向羅歐行賄請(qǐng)求“關(guān)照”生意的同時(shí)，也把羅歐當(dāng)做了設(shè)局“圍獵”的目標(biāo)。劉某某告訴羅歐，自己認(rèn)識(shí)中央某重要部門的領(lǐng)導(dǎo)，可以幫羅歐解決副省級(jí)的待遇問(wèn)題。

劉某某讓羅歐給了他一份個(gè)人簡(jiǎn)歷，并解釋說(shuō)，協(xié)調(diào)提拔羅歐需要2000萬(wàn)元活動(dòng)費(fèi)。羅歐的朋友關(guān)某答應(yīng)幫他解決錢的事，并湊齊了2000萬(wàn)元給劉某某。一個(gè)月后，劉某某告訴羅歐提拔的事情有進(jìn)展了，此前的2000萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已用得差不多，還需要2000萬(wàn)元的活動(dòng)費(fèi)。此后，羅歐再次籌集2008萬(wàn)元交付劉某某。

過(guò)了一段時(shí)間，劉某某告訴羅歐，如果無(wú)法搞定省政府秘書長(zhǎng)職務(wù)，可以先到地市當(dāng)個(gè)書記過(guò)渡，過(guò)幾年再回省里謀個(gè)人大或者政協(xié)的副職。“我說(shuō)也可以，劉某某又提出再拿錢給他，但是我覺(jué)得提拔希望很小，懷疑他是在騙我的錢，所以沒(méi)有給他錢，還要他把錢退回來(lái)。”羅歐交代。

然而，直到羅歐因貪腐落馬，劉某某為他編織的“升官夢(mèng)”仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。《新華每日電訊》記者梳理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似羅歐這樣“為了升遷搏一搏”“買官被騙”的官員并非個(gè)案，他們深信“跑官、買官、賣官”的“潛規(guī)則”，如同找到“續(xù)命丸”一樣，深信設(shè)局者幫助他們“續(xù)官命”的能力。

中部某省一省級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任雷某同樣因把仕途升遷的希望寄托在他人身上，而落入他人精心設(shè)計(jì)的騙局中，并給國(guó)家造成重大損失。曾是雷某同事的劉某軍自稱關(guān)系很廣，認(rèn)識(shí)許多上層領(lǐng)導(dǎo)。隨后，對(duì)此深信不疑的雷某多次向劉某軍表露想在仕途上更進(jìn)一步的愿望，希望其幫忙。

不料，升遷的事情還毫無(wú)著落，劉某軍就開始頻頻以經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目資金不足為由找雷某幫助�？紤]到自己有求于劉某軍，雷某便答應(yīng)了他的要求。此后，雷某不惜直接出面干預(yù)下屬企業(yè)的正常財(cái)務(wù)活動(dòng)，致使該企業(yè)存入銀行的2億余元巨額資金被劉某軍所騙。

《新華每日電訊》記者了解到，近年來(lái)，不僅“官員買官被騙”的案例屢見(jiàn)不鮮，而且“官員家屬撈人被騙”的案件也時(shí)有發(fā)生。

例如，某地級(jí)市副市長(zhǎng)孫某某被“雙規(guī)”后，他的哥哥孫某明希望把他“撈”出來(lái)。此后，孫某明結(jié)識(shí)了犯罪嫌疑人盧某、嚴(yán)某某等人，盧某等人以把孫某某“撈”出來(lái)為由向?qū)O某明索要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，先后騙取700萬(wàn)元。

和詐騙官員類似，這些設(shè)局者正是摸準(zhǔn)了部分落馬官員家屬“撈人”的急迫心理，誘導(dǎo)他們以“金錢開路”的方式達(dá)到“重罪輕判，大罪小判，小罪不判”的目的，步步為營(yíng)設(shè)計(jì)出“假撈人真騙錢”的陷阱。

迷局:“掮客”聞腥而動(dòng)屢設(shè)套

貪腐官員往往對(duì)買官賣官的“潛規(guī)則”深信不疑，設(shè)局者正是利用這一點(diǎn)，編造出自己認(rèn)識(shí)高官、有能力幫助他人晉升的謊言；他們還善于結(jié)交身居高位、手握權(quán)力的人士，打造權(quán)力光環(huán)。

遼寧省政府原副秘書長(zhǎng)魏某星為謀取職務(wù)升遷，前前后后給商人鄭某進(jìn)送錢送物價(jià)值達(dá)2000余萬(wàn)元。鄭某進(jìn)交代，之所以這些官員都信任他，是因?yàn)樽约赫f(shuō)很多認(rèn)識(shí)中央某單位領(lǐng)導(dǎo)，而這些話都通過(guò)別人傳到了魏某星那里。

證人李某說(shuō):“魏某星說(shuō)他年齡大了，也是最后一次機(jī)會(huì)，想有個(gè)圓滿的句號(hào)，鄭說(shuō)能幫一定幫忙。”知情干部郭某在證詞中稱，魏某星對(duì)鄭某進(jìn)說(shuō)“到營(yíng)口或是鐵嶺當(dāng)一回書記，實(shí)在不行去哪個(gè)廳當(dāng)廳長(zhǎng)也行，鄭某進(jìn)表示沒(méi)問(wèn)題”。

縱觀多起貪官被騙的案件，設(shè)局者的騙術(shù)如出一轍。為了讓羅歐相信自己，劉某某還說(shuō)廣東一些地市多名領(lǐng)導(dǎo)干部的人事調(diào)動(dòng)都是自己幫忙給辦的。

“他還拍胸脯說(shuō)絕對(duì)是真的，他從不騙人，還說(shuō)曾幫過(guò)一些人提拔。我聽他這么說(shuō)，覺(jué)得升職有希望，花點(diǎn)錢也是值得的，就答應(yīng)他想辦法找資金。”羅歐交代。

設(shè)局者一旦摸準(zhǔn)官員“升遷心切”的心理，就會(huì)出面充當(dāng)用金錢開道買官的“掮客”。有的官員甚至主動(dòng)給他們送錢送物，即使有疑慮，但在貪念面前也很快被打消。

“開始時(shí)，我是很有顧慮的，我已經(jīng)57歲了，是正廳級(jí)，想搏一搏，但希望又不大，且怕事情辦不成，萬(wàn)一事情敗露出去了，錢打了水漂，我的名聲還被搞臭了。”但是，聽了劉某某說(shuō)的這些話，羅歐覺(jué)得他是有些關(guān)系和辦法的。

一些官員的“買官錢”到了設(shè)局者手里往往被挪作他用，難以追繳，常常“竹籃打水一場(chǎng)空”。

例如，魏某星高達(dá)2000多萬(wàn)元的買官錢，共分成兩次送，每次1000萬(wàn)元。鄭某進(jìn)對(duì)他說(shuō)，近日和相關(guān)人員喝酒，已經(jīng)打包票，但不能讓組織部領(lǐng)導(dǎo)白辦事，底線是500萬(wàn)元，上線是1000萬(wàn)元。在和親信商量后，魏某星決定走上線，派人連夜給鄭某進(jìn)送錢。最終，鄭某進(jìn)并不能履行承諾，經(jīng)魏某星等人多次索要，僅返還部分錢款。

貪官“撈官”、貪官家屬“撈人”現(xiàn)象頻發(fā)，還在于一段時(shí)間以來(lái)，“撈官”“撈人”的土壤真實(shí)存在。如曾在中部某縣任縣委書記的晏某某“賣官”近百次，“賣官”受賄約370萬(wàn)元。

隨著反腐不斷深入，很多貪官難逃法網(wǎng)。然而，一些官員和家屬依然相信“撈官”“撈人”的潛規(guī)則，被設(shè)局者層層設(shè)計(jì)，最終上當(dāng)受騙。

正如劉某某在事后交代的，“我將這些錢用于歸還自己的債務(wù)，沒(méi)有去協(xié)調(diào)關(guān)系，自始至終都是欺騙羅歐。我并不認(rèn)識(shí)所謂的領(lǐng)導(dǎo)，就連中央某重要部門領(lǐng)導(dǎo)的姓名，也是通過(guò)報(bào)紙雜志才知道的。”

觀局:制度防微杜漸破“潛規(guī)則”

貪官之所以被騙，在于設(shè)局者抓住貪官相信走歪門邪道可以達(dá)到目的的心理。只要“買官賣官”“撈人平事”有市場(chǎng)，就有人投其所好設(shè)局詐騙，最終傷害的還是一個(gè)地方的政治生態(tài)，腐蝕的是黨的肌體。

專家認(rèn)為，要鏟除滋生“撈人”“撈官”的土壤，關(guān)鍵在于培育健康的政治生態(tài)健康，建立規(guī)范的選人用人制度，防止一些干部的選拔任用程序“走樣”，權(quán)力握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”手中。

“必須改變‘一千個(gè)群眾說(shuō)我好，不如一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)我好’的現(xiàn)象。”中國(guó)井岡山干部學(xué)院教授陳勝華認(rèn)為，讓群眾真正能決定領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)、升遷，才可能促使他們對(duì)人民負(fù)責(zé)。

用人標(biāo)準(zhǔn)與用人導(dǎo)向緊密相連，是干部工作的首要問(wèn)題。黨的十九大再次明確“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)“事業(yè)為上、公道正派”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，能有效防止跑官要官、買官賣官、親屬“撈人”等問(wèn)題和矛盾的滋生蔓延�！缎氯A每日電訊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，從中央到地方對(duì)上述問(wèn)題的解決進(jìn)行了有益的探索。

黨的十八大以來(lái)，對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了修訂，并頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，制度治黨的籬笆越來(lái)越緊，成為全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循。

針對(duì)中央巡視組“回頭看”反饋的天津買官賣官問(wèn)題突出，天津市專門建立了買官賣官問(wèn)題“特別監(jiān)督檔案”，對(duì)黨的十八大以來(lái)查處的受賄案件中涉及買官賣官問(wèn)題人員情況進(jìn)行梳理排查。

“這些被騙的官員并不是真傻，他們之所以舍得花大價(jià)錢買官，不僅僅是為了過(guò)官癮，他們看中的更多的是高升之后的前途和‘錢途’，升官是他們發(fā)財(cái)?shù)闹匾�手段�?rdquo;陳勝華認(rèn)為，只有打破潛規(guī)則，才能樹立明規(guī)則；只有充分的監(jiān)督，才能壓縮權(quán)力的尋租空間，從而真正斬?cái)噘I官、撈人的利益鏈條。