2017年6月30日前全部實(shí)現(xiàn)電話用戶實(shí)名登記,意味著“史上最嚴(yán)”電話實(shí)名制時(shí)代即將到來。任何實(shí)名制似乎都是一把雙刃劍,有利也有弊,電話實(shí)名制也不例外。電話實(shí)名制落實(shí)過程中,個(gè)人身份信息如何得到有效保護(hù)?這是大家最為關(guān)注和擔(dān)心的焦點(diǎn)問題。這一次改革,雖然近1億用戶或被停機(jī),但不可否認(rèn)電話實(shí)名制是順應(yīng)時(shí)代潮流的一種制度創(chuàng)新。如今,這一制度剛剛試水,對此不宜過早作出結(jié)論,更不應(yīng)一棍子將其打死。

電話實(shí)名制,顧名思義就是要求用戶在辦理固定電話、移動(dòng)電話、寬帶業(yè)務(wù)、無線網(wǎng)卡入戶、過戶等業(yè)務(wù)時(shí),提供真實(shí)的身份信息,以自己的名稱、產(chǎn)品、品牌等文字標(biāo)識(shí)為手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行注冊。早在2010年,工信部就曾宣布實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度,由于一直沒有明確的法律條文支持,效果不太理想。此次推行實(shí)名制,工信部加大了對三大運(yùn)營商的壓力,如果被發(fā)現(xiàn)工作出現(xiàn)問題,運(yùn)營商將面臨罰款。從長遠(yuǎn)角度看,電話實(shí)名制的推行積極意義很明顯。

首先,電話實(shí)名制可以減少詐騙電話的騷擾,有利于遏制詐騙行為�，F(xiàn)實(shí)生活中,“響一聲”電話和其他電話詐騙活動(dòng)日益猖獗,然而,當(dāng)用戶就此進(jìn)行投訴或前往公安機(jī)關(guān)報(bào)案時(shí),往往因?qū)Ψ轿催M(jìn)行實(shí)名登記,公安機(jī)關(guān)難以查處。實(shí)現(xiàn)電話實(shí)名登記以后,增加了犯罪分子利用電話犯罪的風(fēng)險(xiǎn),從而有利于遏制其利用電話進(jìn)行詐騙等違法行為。

其次,電話實(shí)名制讓運(yùn)營商既有壓力又有動(dòng)力。電話實(shí)名制后,運(yùn)行商要承擔(dān)本屬于自己的社會(huì)責(zé)任,近年來運(yùn)營商和經(jīng)銷商相互勾結(jié)出賣用戶信息的新聞層出不窮,這次工信部可謂重拳出擊——運(yùn)營商不登記就要被罰款。如此強(qiáng)硬姿態(tài),無疑為此次實(shí)施實(shí)名制提供了有力的保障。而從另一個(gè)角度看,實(shí)名制將會(huì)對運(yùn)營商賦予更大的動(dòng)力,促使他們?nèi)�力以赴做好攔截垃圾短信、謹(jǐn)防詐騙電話騷擾等一系列技術(shù)工作。

再者,電話實(shí)名制更是保護(hù)普通消費(fèi)者合法權(quán)益的利器。作為一名普通消費(fèi)者,筆者也深受垃圾短信和電話欺詐之苦。大量的垃圾短信經(jīng)常出其不意地騷擾你,可以說不勝其煩。電話實(shí)名制并非只事關(guān)我國電話用戶誠信體系建設(shè)、能夠有力打擊電話犯罪和電話詐騙等違法犯罪活動(dòng),從長遠(yuǎn)看,電話實(shí)名登記可以更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,比如能更好地防范大量無孔不入的短信欺詐、電話詐騙等等。

任何一項(xiàng)法律法規(guī)或行政管理辦法的出臺(tái),所波及的各方利益主體都會(huì)考慮會(huì)給自己帶來哪些利益上的保障抑或損害,會(huì)將實(shí)施前后的變化一一對比和評判。對于電話實(shí)名制的好處,要看到的是將來,而不能只局限于眼前。曾記得,火車票實(shí)名制出臺(tái)時(shí)也是遭到不少非議,如今伴隨著制度的逐漸成熟,基本上得到了廣泛的認(rèn)可和接受。實(shí)踐證明,推行火車票實(shí)名制,不僅能杜絕票販子的產(chǎn)生,而且還是一項(xiàng)利國利民之舉。同理,在電話實(shí)名制上,我們也要看到它實(shí)質(zhì)性進(jìn)步的一面,對此不妨多一些信任和鼓勵(lì),少一些猜疑和責(zé)備。

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