今年以來，市地稅局緊緊圍繞總局、省局關(guān)于納稅信用管理體系建設(shè)的要求，立足萊蕪實際，從加強納稅信用等級評價與動態(tài)管理、創(chuàng)新宣傳方式擴大納稅信用影響力、優(yōu)化評價結(jié)果增值應(yīng)用三個方面入手，加快推進納稅信用管理體系建設(shè)，切實提高了納稅人的稅法遵從度，營造了良好的營商環(huán)境，推進了“誠信萊蕪”建設(shè)，為萊蕪成功創(chuàng)建全國文明城市作出了積極貢獻。

深耕細(xì)作夯實納稅信用管理工作基礎(chǔ)

2017年全省地稅系統(tǒng)納稅信用管理系統(tǒng)的上線，將原來的人工評價轉(zhuǎn)為機評為主、人工審核為輔，增強了納稅信用評價結(jié)果的客觀性。萊蕪地稅以此為契機，組織全市地稅系統(tǒng)納稅信用管理業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)培訓(xùn)，強化了重要崗位的信用評價工作流程、信用評價辦法、信用評價指標(biāo)、信用管理系統(tǒng)功能的實戰(zhàn)應(yīng)用，確保各崗位人員掌握評價新流程、新方法，準(zhǔn)確把握評價指標(biāo)口徑，為加強納稅信用評價管理，推進納稅信用管理體系建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

該局主動與市發(fā)改委、市國稅局、市市場監(jiān)管局等單位溝通，取得全市經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并逐一與省局下發(fā)的異常信息進行核對，查缺補漏。同時，萊蕪市地稅系統(tǒng)各級信用評價牽頭部門積極與各業(yè)務(wù)部門溝通，上下聯(lián)動，通力合作，定期梳理匯總未按期申報和逾期申報稅等異常違章信息，確保人工采集指標(biāo)數(shù)據(jù)的完整性和客觀性，為后期信用評價審核奠定了基礎(chǔ)。

為強化數(shù)據(jù)審核，確保結(jié)果公正，該局基層信用評價崗位根據(jù)納稅信用管理系統(tǒng)提供的相關(guān)信息，初步確定納稅人信用等級，并推送到縣區(qū)局初審崗。審核崗嚴(yán)格把關(guān)，對涉及信用等級調(diào)整的業(yè)戶，逐一與核心征管數(shù)據(jù)比對，對未填寫調(diào)整原因和調(diào)整原因不充分的評價結(jié)果堅決退回，杜絕信用等級隨意調(diào)整的情況發(fā)生，確保評價結(jié)果的公正性。同時，加強納稅信用動態(tài)管理，創(chuàng)新復(fù)評管理機制，市區(qū)兩級對復(fù)評調(diào)整實行分級集體會商，對調(diào)整企業(yè)簽訂《依法誠信納稅保證書》，做好評價結(jié)果的臺賬備案，確保調(diào)整原因有據(jù)可依，結(jié)果客觀公正。

匯智聚力擴大納稅信用管理影響力

針對納稅人廣泛應(yīng)用智能手機的新常態(tài)，該局借助電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體平臺，開展全方位、多角度宣傳納稅信用體系建設(shè)，指導(dǎo)雪野旅游區(qū)分局拍攝《芳菲四月》《放心吧》等多部以納稅信用為主題的微電影，聯(lián)合市國稅局、市廣播電視臺拍攝宣傳片《二妮子話稅收之銀稅互動篇》，并在騰訊視頻平臺上播放。截至目前，該微電影已點播超過36000次，為提升全民誠信意識，推進納稅信用體系建設(shè)營造了良好的輿論環(huán)境。

該局以建設(shè)“信用萊蕪”為契機，主動與市發(fā)改委、市國稅局、金融機構(gòu)等19個部門聯(lián)系溝通，將信用記錄良好的企業(yè)按期推送各有關(guān)部門，積極推動政府有關(guān)部門在市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、金融服務(wù)等方面予以政策性鼓勵和便利，促進納稅人積累和重視自身良好的納稅信用記錄，提升了納稅人的稅法遵從度。

在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化互動服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。積極開展稅收專項服務(wù)，按照“主動作為、精準(zhǔn)施策、扎實幫扶”的原則，成立服務(wù)工作團隊，深入信用良好的企業(yè)開展困難“摸排消”活動，全面落實容缺辦理、定單式、預(yù)警提醒等8項服務(wù)措施，幫助其解決“融資難”“融資貴”的實際問題，促進了企業(yè)快速健康發(fā)展。

集成創(chuàng)新完善納稅信用管理結(jié)果運用

“財稅銀保”讓誠信納稅實現(xiàn)增值。市地稅局充分發(fā)揮熟悉了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及誠信情況的優(yōu)勢，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2015年7月10日，積極爭取市政府支持，主動加強與市金融辦、市人民銀行、市銀監(jiān)局、市國稅局等部門和全市十家金融機構(gòu)聯(lián)系溝通，巧用“銀稅”大數(shù)據(jù)，搭建銀稅企互通平臺，面向誠信小微企業(yè)創(chuàng)新開展“銀稅互動”，積極幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道。在“銀稅互動”的基礎(chǔ)上，2017年4月14日，積極借鑒財政部門的“政銀保”貸款保證保險工作的思路，引進財政資金、保險保證和銀行為小微企業(yè)貸款分擔(dān)風(fēng)險，依托納稅信用信息、政府財政資金、金融產(chǎn)品、保險保證機制“四架馬車”，將納稅人信用等級與其融資發(fā)展有機結(jié)合起來，建立起“財政+稅務(wù)+銀行+保險”多方參與、創(chuàng)新合作的方式，全國首創(chuàng)了“政府主導(dǎo)、稅務(wù)牽頭、財政保障、金融參加、保險分擔(dān)”的“財稅銀保”合作新模式。這種引入財政資金和保險承保的創(chuàng)新做法，由保險行業(yè)為誠信納稅企業(yè)提供幫助，讓守信行為進一步增值。

“聯(lián)合懲戒”讓失信企業(yè)處處受限。依托萊蕪市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議，積極推動建立萊蕪市重大稅收違法案件聯(lián)合懲戒工作協(xié)調(diào)機制，健全“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管機制，切實發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的強大威力。在2017年4月開展的2016年度納稅信用評價工作中，聯(lián)合國稅部門向市工商局取得2016年經(jīng)營異常名錄企業(yè)名單112戶，并錄入納稅信用管理系統(tǒng)，對相應(yīng)企業(yè)進行低等級評價處理。同時，積極利用“信用山東”“信用萊蕪”等信用平臺發(fā)布納稅信用嚴(yán)重失信企業(yè)名單，通過信用平臺關(guān)聯(lián)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，使失信企業(yè)在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購等方面受到懲戒，喪失有關(guān)準(zhǔn)入和投標(biāo)資格，實現(xiàn)失信企業(yè)“無所遁形”。今年以來，我市有3個嚴(yán)重失信企業(yè)受到聯(lián)合懲戒，喪失投標(biāo)額3600余萬元，起到了有效的警示和引導(dǎo)作用。“參評榮譽”樹誠實守信社會典范。為積極引導(dǎo)更多誠信納稅企業(yè)做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、回報社會的典范，市地稅局與市委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)部門建立信用評價信息交換機制，將納稅信用評價結(jié)果作為非公有制經(jīng)濟代表人士擬推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員人選以及勞動模范、三八紅旗手等各項社會榮譽的重要審核條件，以此構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動誠信社會建設(shè)。