農(nóng)閑時(shí)節(jié)，萊城區(qū)的“河長(zhǎng)”們巡河護(hù)河愛(ài)河的腳步卻沒(méi)有停歇。瀛汶河羊里段的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)——— 羊里鎮(zhèn)黨委書(shū)記胥會(huì)先帶領(lǐng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)國(guó)土、林業(yè)等站室所所長(zhǎng)以及沿河各村黨支部書(shū)記徒步巡視近15公里，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)出問(wèn)題，督促整改。截至目前，已拆除一座鴨棚、一座廁所，清除河道內(nèi)樹(shù)木6000余棵，清理沿岸生活、生產(chǎn)垃圾200立方米。伴隨河長(zhǎng)的上任，嬴汶河也在逐漸變得更通、更凈、更綠、更亮。這是萊城區(qū)推行“河長(zhǎng)制”制度的縮影。不只羊里鎮(zhèn)，隨著萊城區(qū)一條條舊河換新顏，生活環(huán)境愈發(fā)讓人神清氣爽。這些變化的背后，河長(zhǎng)的努力功不可沒(méi)。今年以來(lái)，萊城區(qū)大力推進(jìn)河長(zhǎng)制建設(shè)，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，全面落實(shí)打治建管防責(zé)任，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

構(gòu)建體系 所有河庫(kù)各有其“長(zhǎng)”

“河長(zhǎng)制”能否發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵在于防治責(zé)任的真正細(xì)化，組織形式的條分縷析，以及責(zé)任主體的精確鎖定。萊城區(qū)跨黃河、淮河兩大流域，河網(wǎng)水系縱橫交錯(cuò)，現(xiàn)有河流179條、中小型水庫(kù)77座(包括2座中型和75座小型)、塘壩425座。如何全面打好河庫(kù)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，考量著全區(qū)各級(jí)黨委政府的決心和智慧。

今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視河長(zhǎng)制工作，在年初的黨代會(huì)、人代會(huì)上都進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，并將其納入全區(qū)工作要點(diǎn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)，多次召開(kāi)會(huì)議研究。4月底，“兩辦”和各鎮(zhèn)(街道)黨委政府分別印發(fā)《建立河長(zhǎng)制組織體系的通知》，按照黨政同責(zé)的要求，建立起全覆蓋的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系。在萊城區(qū)，河長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)涵蓋了513人——— 區(qū)級(jí)河長(zhǎng)13人、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)93人、村級(jí)河長(zhǎng)407人。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、常委副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)，12位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任11條區(qū)級(jí)及以上河道和2座中型水庫(kù)的河長(zhǎng)；全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)(街道)也都明確了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)以上河流分段設(shè)立了河長(zhǎng)。共明確公布了各級(jí)河長(zhǎng)和各部門(mén)職責(zé)，形成了“黨政齊抓、上下共管”的大格局。

建章立制 壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任

現(xiàn)在，漫步萊城區(qū)的各條河流沿岸，每段都可以看到標(biāo)識(shí)明晰的河長(zhǎng)制公示牌，公示牌對(duì)河道名稱(chēng)、各級(jí)河長(zhǎng)、責(zé)任單位、河長(zhǎng)職責(zé)、整治目標(biāo)、監(jiān)督單位、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。采訪中，不少河長(zhǎng)告訴記者，標(biāo)明河長(zhǎng)姓名、職責(zé)等內(nèi)容的河長(zhǎng)公示牌就豎立在河旁邊，河流治不好，群眾都知道“責(zé)任人”是誰(shuí)，這是壓力，也是動(dòng)力，迫使自己必須認(rèn)真履職，努力將自己負(fù)責(zé)的河流治理好。

讓河長(zhǎng)制高效常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，相應(yīng)的規(guī)章制度機(jī)制必不可缺。萊城區(qū)通過(guò)拿方案、定制度、明職責(zé)，使全區(qū)河長(zhǎng)制的目標(biāo)更明確、任務(wù)更細(xì)化、責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，萊城區(qū)印發(fā)了《萊城區(qū)全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》，明確了實(shí)施范圍、組織體系、管護(hù)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，把水資源保護(hù)、河湖岸線管理保護(hù)等6大類(lèi)的35項(xiàng)任務(wù)。各鎮(zhèn)(街道)也都分別出臺(tái)了河長(zhǎng)制工作方案。同時(shí)，萊城區(qū)還制定并印發(fā)了區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制會(huì)議、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等6項(xiàng)制度，出臺(tái)了考核測(cè)評(píng)、驗(yàn)收等兩個(gè)辦法，形成了區(qū)河長(zhǎng)制辦公室、區(qū)河長(zhǎng)制責(zé)任單位兩個(gè)工作規(guī)則，初步構(gòu)建起了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，將對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)、問(wèn)責(zé)。

全民參與 讓整個(gè)社會(huì)關(guān)注水

河庫(kù)管理保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，不能光靠政府唱“獨(dú)角戲”，還需要全民參與。今年以來(lái)，萊城區(qū)通過(guò)多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳動(dòng)員，形成了河管員、河道警長(zhǎng)、青年志愿者、應(yīng)急突擊隊(duì)、民間河長(zhǎng)等組織共同參與的治河管河新局面，營(yíng)造出社會(huì)各界共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河庫(kù)保護(hù)管理的良好氛圍。

9月份，區(qū)河長(zhǎng)制辦公室聯(lián)合團(tuán)區(qū)委發(fā)出了開(kāi)展巡河護(hù)水志愿活動(dòng)的倡議，200余名“河小青”志愿者們多次組織現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，組織清理河道沿岸和綠化帶，通過(guò)自身的行動(dòng)向社會(huì)倡導(dǎo)環(huán)境文明、生態(tài)文明理念；在河流水庫(kù)管理秩序方面，萊城區(qū)以防汛抗旱服務(wù)隊(duì)和基干民兵為骨干，組建了110人的萊城區(qū)河庫(kù)管理突擊隊(duì)，廣泛參與到防汛搶險(xiǎn)、水污染防治、河道清理等工作中，為應(yīng)對(duì)河道突發(fā)事件提供了應(yīng)急保障；除此之外，萊城區(qū)在每條河道(水庫(kù))分別落實(shí)了1—3名河管員、1—2名民間義務(wù)河長(zhǎng)，經(jīng)常性地對(duì)所在村(居、社區(qū))內(nèi)的河道整治和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，并與萊城公安分局聯(lián)合在全區(qū)實(shí)行河道警長(zhǎng)制，將河道治理納入社會(huì)治安治理的范疇，強(qiáng)化監(jiān)控巡查、嚴(yán)厲打擊涉及水環(huán)境污染的犯罪行為。所有這些成為河長(zhǎng)制的有效補(bǔ)充力量，為河長(zhǎng)制的貫徹實(shí)施提供了強(qiáng)大保障。

攻堅(jiān)克難 全區(qū)河庫(kù)實(shí)現(xiàn)大變樣

落實(shí)河長(zhǎng)制，問(wèn)題在水面，根子在兩岸。今年以來(lái)，萊城區(qū)在水域岸線環(huán)境綜合整治上下大力氣，組織水利、環(huán)保、國(guó)土、綜合執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了砂石資源整治、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理、河道圍網(wǎng)清理、入河排污口排查等執(zhí)法行動(dòng)，集中整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂排亂倒等“八亂”問(wèn)題，維護(hù)了河流管理的正常秩序。

在砂石資源整治中，區(qū)、鎮(zhèn)加強(qiáng)河道巡查管護(hù)，打擊偷采盜挖河砂行為20余起，遏制了河道違法采砂的反彈勢(shì)頭；4月份以來(lái)開(kāi)展了大汶河圍網(wǎng)養(yǎng)殖集中清理，累計(jì)清理網(wǎng)箱、迷魂陣等600余處；結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，集中清理沿河垃圾和砂堆土堆400余噸，并建立鎮(zhèn)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)涉水污染源的監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)查處，關(guān)停排污土小企業(yè)80余家；開(kāi)展水源地規(guī)范化整治，對(duì)4處城市集中供水水源地編制應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行隱患排查，設(shè)置了管理標(biāo)志和隔離圍網(wǎng)。在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，組織各鎮(zhèn)(街道)聘用河道保潔員和垃圾清運(yùn)工，對(duì)全區(qū)75座小型水庫(kù)分別聘用了管護(hù)員，初步實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理。

問(wèn)河那得清如許，為有河長(zhǎng)治水來(lái)。下一步，萊城區(qū)將持續(xù)強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作，管好水、治好水、護(hù)好水、用好水，為維護(hù)河流健康生命、實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用提供保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。