當(dāng)前和今后一段時(shí)期，上海將新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)。
 

近日，上海市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》以穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展為目標(biāo)，圍繞上海建設(shè)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科創(chuàng)中心大局，提出了七方面政策措施。
 

《意見(jiàn)》透露，上海將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)，營(yíng)造有利于職場(chǎng)女性、殘疾勞動(dòng)者等群體職業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
 

下一步，上海市各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)將著力抓好政策文件的落實(shí)落地，完善配套政策舉措，明確工作責(zé)任，形成工作合力，確保系列政策實(shí)施到位。
 

《意見(jiàn)》提出了七方面的政策措施：
 

一是堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。將新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)。在制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，建設(shè)全市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享等。
 

二是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。將鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)政府部門(mén)帶頭購(gòu)買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。支持勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)要依法為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；鼓勵(lì)其他符合條件的新興業(yè)態(tài)從業(yè)者以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等。
 

三是全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化商事制度改革，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批。發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，對(duì)符合條件的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。構(gòu)建適應(yīng)不同階段創(chuàng)業(yè)者需求的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系。拓寬融資渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范圍，等等。
 

四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)青年（大學(xué)生）實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍擴(kuò)展到貧困殘疾人家庭建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。促進(jìn)留學(xué)人員來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，確保零就業(yè)家庭在確認(rèn)后一個(gè)月內(nèi)至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員在認(rèn)定后三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的職工分流安置工作。進(jìn)一步落實(shí)退役軍人及軍人隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等。
 

五是強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)，健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人力資源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，健全職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄制定和發(fā)布機(jī)制等。
 

六是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)就業(yè)歧視及違法職業(yè)中介行為的打擊力度，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)，營(yíng)造有利于職場(chǎng)女性、殘疾勞動(dòng)者等群體職業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建適合上海市實(shí)際的政府購(gòu)買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求分析預(yù)測(cè)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)等。
 

七是切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。健全激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析研判等。
 

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于在新的形勢(shì)下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、保障和改善民生，也有利于更好地支撐上海市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。