這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻，產(chǎn)權(quán)保護(hù)新的時(shí)代開始了。

11月27日17點(diǎn)58分，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布。這份在8月底經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過的重頭文件在現(xiàn)身新華社通稿之后，足足等了兩個(gè)多月才公布全文。

文件首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，并首次提出，堅(jiān)持平等保護(hù)，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

始終在呼喚法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱，這是一個(gè)順應(yīng)時(shí)代潮流、呼應(yīng)社會(huì)期盼的綱領(lǐng)性文件。

“喜出望外�！鳖欕r軍很激動(dòng)，他接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)形容，“這是中國(guó)改革開放史上一個(gè)里程碑式的事件�！�

“深改組會(huì)議之后，我一直在期盼全文。”顧雛軍說。全文遲遲沒有出來，他也曾有過疑慮，是不是內(nèi)部爭(zhēng)論比較激烈，或阻力比較大。

當(dāng)看到《意見》全文，中央推動(dòng)改革的決心和力度之大，是他所沒有預(yù)料到的。

“全文直戳民營(yíng)企業(yè)的諸多痛點(diǎn)，很顯然，中央非常了解民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在的真實(shí)狀態(tài)。”

產(chǎn)權(quán)保護(hù)里程碑事件

應(yīng)該說，中國(guó)改革開放的歷史，也是一部不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷史。從改革開放初期在農(nóng)村建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到上世紀(jì)80年代中后期放開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、90年代推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革；再從2004年“私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯”入憲，到2007年《物權(quán)法》實(shí)施，這些都堪稱中國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“里程碑”事件。中國(guó)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系也初步建立。

但也僅限于“初步”。

吳敬璉說，受制于傳統(tǒng)體制下把所有制分成黑白兩類的觀念，即使在上世紀(jì)中后期開始容許私有經(jīng)濟(jì)存在，但仍然把所有制分成三六九等，對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)也往往實(shí)行保護(hù)不同等的差別待遇，對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)弱于對(duì)公有特別是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

他舉例表示，《刑法》中關(guān)于受賄罪、職務(wù)侵占罪、貪污罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪等罪名，存在因所有制主體身份不同而同罪異罰或異罪同罰的現(xiàn)象，對(duì)侵占國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)行為的懲罰重于對(duì)侵占非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)行為的懲罰。

因此而來的結(jié)果是什么呢？

京都律師事務(wù)所創(chuàng)辦人田文昌接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說，民營(yíng)企業(yè)常常受到不公正的待遇，一些民營(yíng)企業(yè)家甚至因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)糾紛就被抓起來判刑。

中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“動(dòng)不動(dòng)就抓人，動(dòng)不動(dòng)就搶奪或者霸占民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)，動(dòng)不動(dòng)就扣罪名，這樣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”

“為什么會(huì)出現(xiàn)資本外逃？為什么會(huì)出現(xiàn)實(shí)業(yè)企業(yè)干勁不足？因?yàn)槲覀兠駹I(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益保護(hù)比較弱�！崩钍锕獾姆治鲆会樢娧�。

今年以來，民間投資意愿斷崖式下降。今年1