7月11日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)有限公司整體并入中國(guó)港中旅集團(tuán)公司，成為其全資子公司。前者不再作為國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)。

這是近期央企合并大潮中的又一案例。經(jīng)過一系列緊鑼密鼓的兼并重組，目前國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量，已經(jīng)從最初的196家大幅縮減至105家。

關(guān)心、關(guān)注國(guó)企改革者不難追憶起，此前國(guó)企改革歷程中曾有一段時(shí)期以“分”為基調(diào)，譬如廣為人知的電信業(yè)拆分、民航業(yè)拆分等。因此，這就很容易引出一個(gè)頗有意味的疑問:這種“分”與“合”的輪回，推動(dòng)其發(fā)生的邏輯究竟是什么？

其實(shí)無論“分”還是“合”，都只是國(guó)企改革可資選用的具體策略與手段，而既然是具體策略與手段，就必須視其特定的約束條件靈活掌握與切換。這就如同世界上從來就沒有包治百病且永遠(yuǎn)有效的靈丹妙藥，國(guó)企改革一路行進(jìn)一路變化的內(nèi)、外部情境，決定了改革的階段性任務(wù)與重心必須應(yīng)時(shí)而變。

當(dāng)下國(guó)企兼并重組的現(xiàn)實(shí)依據(jù)主要在于：

首先，如果說當(dāng)年央企拆分的主要訴求是打破壟斷、構(gòu)筑合理有序的競(jìng)爭(zhēng)格局，那么隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，以及對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放不斷深化，目前國(guó)企身處的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本性改變。譬如中國(guó)港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)，由于阿里巴巴、騰訊、百度等民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭正在紛紛利用自己的在線資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)旅游業(yè)務(wù)，因此，即使兩家央企合并后，仍需面對(duì)越來越嚴(yán)峻且快速更新中的市場(chǎng)挑戰(zhàn)；再譬如中國(guó)南車與北車合并組成的中國(guó)中車，其所背負(fù)的“走出去”重任要求其必先形成合力，才能應(yīng)對(duì)來自包括德國(guó)西門子、法國(guó)阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及日本川崎重工等“重量級(jí)”國(guó)外巨頭的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

其次，如果說中國(guó)的國(guó)企改革可溯源至一個(gè)壓倒性的誘因