東南亞的高鐵建設(shè)還在孕育之中,而且能夠建高鐵的也不只有中國一家,將高鐵視為中國的擴(kuò)張工具,實(shí)在是低估了中國高鐵走向東南亞的困難程度。高鐵為中國西南部與東南亞諸國的合作提供了契機(jī),既可以實(shí)現(xiàn)中國西南部的經(jīng)濟(jì)增長,又可以為東南亞進(jìn)入中國市場提供通道,助其借力于中國經(jīng)濟(jì)崛起。
近日,泰國軍政府批準(zhǔn)了連接中國的鐵路項(xiàng)目,“大米換高鐵”的項(xiàng)目得以繼續(xù)。自5月泰國發(fā)生軍事政變后,前任英拉政府推動(dòng)的一些大型項(xiàng)目被重新評估,高鐵項(xiàng)目也在其中。
高鐵建設(shè)將大大改善泰國的基礎(chǔ)設(shè)施水平,而泰國也是未來東南亞高鐵網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán),從中國到新加坡的鐵路網(wǎng)絡(luò)必經(jīng)泰國。高鐵網(wǎng)絡(luò)的修建,會(huì)極大地深化中國與東南亞的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,也在一定程度上改變東南亞的地緣政治格局。
高鐵,不僅是未來陸上交通的突破點(diǎn),也是重塑地緣政治的有力杠桿。中國已經(jīng)擁有全球最大的高鐵網(wǎng)絡(luò),這一網(wǎng)絡(luò)的完善以及延伸,能夠創(chuàng)造出更大的網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng),而地區(qū)性或全球性的高鐵網(wǎng)絡(luò)建立,能夠真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。這也是中國政府不遺余力地推動(dòng)高鐵外交的重要原因所在。
高速鐵路正在被越來越多的國家接受,就像19世紀(jì)中后期鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一樣,高鐵網(wǎng)的建成將會(huì)帶來一場陸上交通革命。100多年前的鐵路網(wǎng),大大強(qiáng)化了陸權(quán)對于海權(quán)的競爭力,高鐵網(wǎng)則不僅對海運(yùn)有不小的沖擊,對空運(yùn)也有挑戰(zhàn)。配合城市高速鐵路網(wǎng)的建設(shè),高鐵將成為人們出行的重要選擇。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿。?jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,每年全球需要1萬億美元投入到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,但世界銀行的貸款額度只有600億美元。中國通過多種形式的貸款提供了資金支持,此外,中國倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)銀行為本地區(qū)的基建提供資金支持。東南亞地區(qū)將是中國推動(dòng)高鐵外交的重要方向,中國與東盟早已建成自貿(mào)區(qū),高鐵網(wǎng)絡(luò)無疑有利于雙邊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新的轉(zhuǎn)型時(shí)期,越南、泰國、緬甸等國正處于工業(yè)化的中程,需要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以解決國內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。大進(jìn)大出的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),是東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的秘密所在。但發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)需要比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施來支撐,將勞動(dòng)力、資源和市場緊密聯(lián)系起來?梢灶A(yù)見,高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將在很大程度上改變東南亞的產(chǎn)業(yè)布局,形成新的經(jīng)濟(jì)地理空間。
泰國軍政府推動(dòng)與中國對接的高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè),將在2021年完工。此舉被外媒普遍解讀為中國影響力的擴(kuò)大,甚至有人認(rèn)定昆明將成為大湄公河地區(qū)的中心,最終成為東南亞大陸的首都。這不過是將高鐵政治化的一種夸大之詞,東南亞的高鐵建設(shè)還在孕育之中,而且能夠建高鐵的也不只有中國一家,將高鐵視為中國的擴(kuò)張工具,實(shí)在是低估了中國高鐵走向東南亞的困難程度。
是否修建高鐵是由東南亞國家自身決定的,中國公司只是參與投標(biāo)的諸多公司之一,能否中標(biāo)還要看是不是物美價(jià)廉,能不能提供更加優(yōu)惠的合作條件。另外,高鐵出口是中國“走出去”的一環(huán),需要與東道國及其社會(huì)處理好關(guān)系。中國的不少投資項(xiàng)目遇到很大的阻力,甚至最終失敗,原因在于沒有做好東道國社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的“摸底”。這不是一個(gè)仗劍經(jīng)商的時(shí)代,毋寧說是企業(yè)也需要公共外交的時(shí)代。高鐵出口到東南亞,不僅需要政府間的合同文本,也需要中國企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)之間的合作默契,從而實(shí)現(xiàn)真正的雙贏。
高鐵為中國西南部與東南亞諸國的合作提供了契機(jī),既可以實(shí)現(xiàn)中國西南部的經(jīng)濟(jì)增長,又可以為東南亞進(jìn)入中國市場提供通道,助其借力于中國經(jīng)濟(jì)崛起。從地緣戰(zhàn)略來看,高鐵提供了一種有效便捷的運(yùn)輸方式,緩解中國的“馬六甲困局”的焦慮,在中南半島地區(qū)形成新的海陸聯(lián)運(yùn)體系。
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