CFP供圖

　　因?yàn)槊襟w暗訪揭露，將一個(gè)地方的質(zhì)監(jiān)局局長推上了風(fēng)口浪尖。據(jù)報(bào)道，這個(gè)質(zhì)監(jiān)局涉嫌重復(fù)檢測，還要以“年票”的方式收取“檢測費(fèi)”。當(dāng)記者追問亂收費(fèi)的理由，這名質(zhì)監(jiān)局局長說：“因?yàn)槲耶吘挂�吃飽肚子去工作呀，肚子不搞飽，怎么去工作，所以我第一必須考慮生存問題�！�

　　無獨(dú)有偶，不久前，另一個(gè)地方的物價(jià)局也被爆“職工工資及辦公經(jīng)費(fèi)多靠自籌，其中以罰沒收入為主”。據(jù)報(bào)道，這個(gè)物價(jià)局是“遠(yuǎn)近聞名的窮單位”，今年以來，罰沒收入銳減，導(dǎo)致在崗不在編人員連續(xù)5個(gè)月沒發(fā)工資，職工生活困難。

　　這兩個(gè)地方的質(zhì)監(jiān)局和物價(jià)局仿佛串通好了，物價(jià)局遇到的難題，用質(zhì)監(jiān)局局長的話來解釋，看似也沒有“移花接木”的誤會(huì)。兩個(gè)部門都是地方政府的執(zhí)法單位，都可以對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和罰款。只不過，他們收費(fèi)、罰款目的，不是單純?yōu)榱藞?zhí)法，而是為了創(chuàng)收掙錢。并且，有個(gè)無法回避的理由：養(yǎng)活職工。

　　基層執(zhí)法單位人員編制少、經(jīng)費(fèi)少，存在實(shí)際困難，并產(chǎn)生了很多不規(guī)范現(xiàn)象。有人“在編不在崗”叫“吃空餉”，還有更多的人“在崗不在編”，即所謂借用、聘用人員，俗稱“臨時(shí)工”。一旦出了問題，引發(fā)了公共事件，輿論追問，眾目睽睽，這時(shí)，有人出面解釋稱，當(dāng)事執(zhí)法人員為“臨時(shí)工”，就成為飽受輿論詬病的“臨時(shí)工現(xiàn)象”。

　　平時(shí)不顯山露水，出了事，就由臨時(shí)工“大包大攬”，公眾當(dāng)然可以質(zhì)疑這一說法背后存在推諉和逃避責(zé)任的主觀用意，但對基層單位比較普遍的臨時(shí)工問題卻一直沒有更多重視。在重視人情的“小城故事”里，清理“吃空餉”很難，養(yǎng)活“臨時(shí)工”更難。依靠罰款維持地方執(zhí)法部門的運(yùn)轉(zhuǎn)，在很多官員眼里，有些見怪不怪，不以為然。并且，“正式職工”即基層公務(wù)員的工資待遇也不高，很多補(bǔ)貼、福利，乃至辦公費(fèi)、汽油費(fèi)等支出，往往也會(huì)來自收費(fèi)、罰款。

　　因此，破解“吃不飽肚子”迷局，要解決地方部門在人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用、執(zhí)法方式等方面的突出問題。作家二月河說：“高薪不能養(yǎng)廉，低薪肯定不養(yǎng)廉�！备纳粕鐣�(huì)普遍待遇的同時(shí)，提高基層公務(wù)員收入也應(yīng)在整體改革推進(jìn)中加以考慮。